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    上海市環境保護條例(修訂草案)第五章

    2016/12/6 14:28:00

    第五章環境污染防治
      第四十條(產業園區管理機構的職責)
      產業園區管理機構應當做好園區環境基礎設施規劃,配套建設大氣環境監測、污水收集處理、固體廢物收集轉運、噪聲防治等環境基礎設施,建立環境基礎設施的運行、維護制度,并保障其正常運行。
      第四十一條(環保設施運行要求)
      排污單位應當按照環境保護設施的設計要求和排污許可證規定的排放要求,制定操作規程,并保持環境保護設施正常運行。
      環境保護設施需要維修而暫停使用的,應當立即報告市或者區、縣環保部門,并停止相關的生產經營活動。
      禁止擅自拆除或者閑置環境保護設施。排污單位需要拆除或者閑置環境保護設施的,應當在拆除或者閑置三十日前,報市或者區、縣環保部門同意。
      第四十二條(環境管理臺賬)
      排污單位應當按照國家和本市的有關規定建立環境管理臺賬,并對臺賬的真實性和完整性負責,臺賬的保存期限不得少于五年。
      排污單位關閉、搬遷的,應當按照規定事先向市或者區、縣環保部門報告,并對未處置的污水、工業固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處理。
      第四十三條(環境污染第三方治理)
      排污單位可以委托具有相應能力的第三方機構運營其污染治理設施或者實施污染治理。排污單位委托第三方機構運營其污染治理設施或者實施污染治理的,應當簽訂委托治理合同,并向所在地區、縣環保部門報告。
      接受委托的第三方機構應當遵守環境保護法律、法規和相關技術規范的要求,履行委托治理合同約定的義務。排污單位委托第三方機構運營其污染治理設施或者實施污染治理的,不免除排污單位的法律責任。
      第四十四條(污染天氣應急措施)
      出現污染天氣或者預報出現污染天氣以及根據國家要求保障重大活動的,有關行政管理部門應當根據應急預案的規定,采取暫停或者限制排污單位生產,停止易產生揚塵的作業活動或者采取降塵措施,限制高污染機動車行駛等應急措施,并向社會公告。
      第四十五條(機動車船污染防治)
      本市逐步淘汰高污染機動車。本市對高污染機動車實施區域限行措施。高污染機動車的范圍、限行區域和限行時間,由市公安交通行政管理部門會同市環保、交通行政管理部門另行規定。
      運輸單位或者個人不得使用高污染機動車從事經營性運輸活動。相關托運單位應當在托運合同中明確要求承運單位或個人不得使用高污染機動車從事運輸活動。
      船舶在上海港口水域航行、作業、靠泊時,應當符合本市船舶排放相關要求。進入國家確定的船舶大氣污染物排放控制區時,應當使用符合要求的燃油。船舶進港靠泊,具備岸電使用條件的,靠泊期間應當使用岸電。
      第四十六條(揚塵污染防治)
      建筑施工、堆場、碼頭、混凝土攪拌站等單位應當遵守本市揚塵控制標準。具體標準由市環保部門會同市住房城鄉建設、交通行政管理部門制定。
      第四十七條(水污染防治)
      直接向環境排放水污染物的排污單位,應當接受環保部門的監督管理,其污染物排放不得超過國家或者本市規定的排放標準。
      本市水務部門應當負責推進排污單位污水納管工作。排污單位向城市污水集中處理設施排放一類水污染物的,不得超過國家或者本市規定的排放標準,并應當在車間處理設施排放口和總排放口設置監測點,接受環保部門的監督管理。向城市污水集中處理設施排放二類水污染物的,應當符合排污納管要求,由水務部門按照有關法律、法規進行監督管理。
      排污單位排放的污水應當從污水排放口排出,禁止使用雨水排放口排放污水。污水外運處理的,排污單位應當對污水的運輸、處理進行全過程跟蹤,確保污水得到安全、有效的處理。污水外運前,應當向市或者區、縣環保部門報告。
      禁止運輸劇毒化學品的船舶進入黃浦江及其他內河水域,禁止運輸危險化學品的船舶進入太浦河飲用水水源保護區水域。
      第四十八條(固體廢物污染防治)
      本市鼓勵對固體廢物進行資源化再利用。其中,對危險廢物實行資源化再利用的,其再利用標準應當向質量技術監督部門備案。產生單位應當在資源化再利用前向市或者區、縣環保部門報告危險廢物的再利用方式、去向等內容,并全程跟蹤。不能再利用的,應當按照國家和本市有關規定進行安全處置。
      危險廢物運輸應當符合國家和本市危險廢物運輸的有關規定。禁止將境外或者外省市的危險廢物以及不作為生產原料的其他固體廢物轉移到本市。禁止將危險廢物委托給無資質的單位或者個人收集、貯存、處置。禁止擅自傾倒危險廢物和其他工業固體廢物。
      擬退役或者關閉危險廢物集中處置設施、場所的,經營單位應當在退役或者關閉前三個月報市或者區、縣環保部門核準,并按照環保部門的要求做好后續工作。
      第四十九條(噪聲污染防治)
      排放環境噪聲的單位和個人應當采取有效措施,使其排放的環境噪聲符合國家和本市規定的環境噪聲排放標準。下轉◆11版(上接第10版)除搶修、搶險外,禁止在夜間從事產生環境噪聲污染的建筑施工作業。但因混凝土連續澆筑等原因,確需在夜間從事建筑施工作業的,施工單位應當在施工作業前,向所在地區、縣環保部門提出申請。區、縣環保部門應當在三個工作日內作出審批決定,并書面通知申請人;不予批準的,應當說明理由。經批準在夜間施工作業的施工單位應當在施工作業現場的顯著位置公示行政許可的內容。
      市人民政府或者其授權的部門可以在中高考、全市性重大活動等期間,規定一定區域禁止從事產生環境噪聲污染的施工作業。
      第五十條(放射性污染防治)
      禁止在中心城區或者其他居民集中區域設立商用輻照裝置、γ探傷源庫。禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內生產、使用、貯存放射性同位素或者ⅰ類、ⅱ類射線裝置。禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場所。
      核技術利用單位應當嚴格按照有關法律、法規和技術標準的要求,從事生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的裝置的活動。
      在本市從事移動探傷的單位應當在開始作業十日前,向所在地區、縣環保部門報告,并按照規定對移動探傷源建立實時定位跟蹤系統。
      發現無主放射源及放射性廢物的,市或者區、縣環保部門應當立即委托有相應資質的單位收貯或者處置,所需費用由市或者區、縣財政負擔。
      第五十一條(電磁環境管理)
      設置產生電磁輻射污染的設施或者設備,設置單位應當采取有效的屏蔽防護措施,確保環境中電場、磁場符合國家有關規定和防護要求。
      第五十二條(光污染防治)
      本市中心城區嚴格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的,應當符合國家和本市有關標準。建設行政管理部門應當加強對建筑物外墻采用反光材料的監督管理。
      在室外使用燈光照明設備,應當符合本市環境裝飾照明技術規范的要求,不得影響周圍居民的正常生活。未按照技術規范要求使用室外燈光照明設備的,由綠化市容行政管理部門責令限期改正。
      第五十三條(土壤和地下水污染防治)
      市環保部門應當會同市規劃國土、經濟信息化、農業、水務等有關行政管理部門定期開展土壤和地下水環境質量調查、污染源排查。發現存在環境風險的,應當責令土地使用者制定相應的風險防控方案,并采取防范措施。對土壤和地下水造成污染的,排放污染物的單位或者個人應當承擔修復責任。
      儲油庫及加油站、生活垃圾處置企業、危險廢物處置企業、規模化畜禽養殖場和其他重點水污染物排放單位應當按照國家和本市的規定,定期對土壤和地下水進行監測,并將監測結果向市或者區、縣環保部門報告。發現存在環境風險的,應當采取風險防范措施。
      生產、銷售、貯存液體化學品或者油類的企業以及生活垃圾處置企業應當按照國家和本市的要求進行防滲處理,防止污染土壤和地下水。
      工業用地出讓、轉讓、租賃、收回前,應當進行土壤和地下水的環境質量評估。工業用地以及生活垃圾處置等市政用地轉為居住、教育、衛生等用地,且有土壤和地下水污染的,應當予以修復。具體規定由市環保部門會同市規劃國土、經濟信息化等行政管理部門另行制定。
      第五十四條(農業污染防治)
    本市農業等有關行政管理部門應當采取有效措施,加強對畜禽、水產養殖污染的防治以及對使用化肥、農藥、農用薄膜、養殖環節投入品的監督管理,防止污染土壤、水體。
      農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和養殖環節投入品。畜禽養殖場應當保證其畜禽糞便和污水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉,保證污水達標排放,防止污染水環境。
      禁止將含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經檢驗或者檢驗不合格的城市垃圾、污水處理廠污泥、河道底泥用于農業生產。
      非農業用地轉變為農業用地的,應當開展土壤和地下水環境質量評估,經評估符合農業用地和地下水環境質量標準的,方可用于農業生產。

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