各有關(guān)單位：
　　為推動概率安全分析在我國核安全領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高核動力廠安全水平和核安全監(jiān)管效率，現(xiàn)發(fā)布《概率安全分析技術(shù)在核安全領(lǐng)域中的應(yīng)用》（試行）。
　　請各有關(guān)單位將試行中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)建議及時反饋給我局。
　　特此通知。
　　聯(lián)系人：
　　核安全管理司 蔣帆
　　電話：（010）66556359
　　核與輻射安全中心 柴國旱
　　電話：（010）82212561
　　附件：概率安全分析技術(shù)在核安全領(lǐng)域中的應(yīng)用（試行）
二○一○年二月八日
主題詞：環(huán)保 核安全 政策 概率分析 通知
　　
附件：
技術(shù)政策：概率安全分析技術(shù)在核安全領(lǐng)域中的應(yīng)用
（試行）
　　1 引言
　　近年來，概率安全分析技術(shù)已取得重大進(jìn)展，在主要核電國家，概率安全分析技術(shù)已不僅僅停留在對核設(shè)施安全水平的評估，而且對于進(jìn)一步深入認(rèn)識核安全問題，乃至對核安全目標(biāo)及核安全要求的確定都在產(chǎn)生著深刻的影響。國際上以風(fēng)險為指引的監(jiān)管模式已逐漸發(fā)展成熟，為提高核安全監(jiān)管效率發(fā)揮了積極作用。在國內(nèi)，概率安全分析技術(shù)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已具備了較好的技術(shù)基礎(chǔ)。2004年修訂發(fā)布的《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》及《核動力廠運行安全規(guī)定》明確提出了必須完成核動力廠的概率安全分析、以及必須考慮使用概率安全評價作為定期安全審查的輸入等要求。2006年發(fā)布的核安全導(dǎo)則《核動力廠安全評價與驗證》對概率安全分析的方法、范圍以及需要滿足的目標(biāo)都給出了明確的指導(dǎo)。為了積極、有步驟地推動概率安全分析技術(shù)在國內(nèi)核安全領(lǐng)域中更深層次應(yīng)用，并為概率安全分析技術(shù)的全面推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗，制定概率安全分析技術(shù)在核安全領(lǐng)域中應(yīng)用的技術(shù)政策很有必要。
　　國家核安全局希望本技術(shù)政策的實施將在優(yōu)化資源配置、提高核動力廠安全水平以及核安全監(jiān)管活動的效率等方面發(fā)揮重要作用，同時也希望為未來相關(guān)核安全法規(guī)的修訂或制訂提供良好的基礎(chǔ)。必須指出，本技術(shù)政策只是現(xiàn)行核安全法規(guī)在核動力廠某些方面要求的一些原則性補充或延伸，而不是對概率安全分析要求的全面闡述。
　　2 確定論安全分析方法和概率安全分析方法
　　我國現(xiàn)行的核安全法規(guī)仍然是以確定論安全方法為主要技術(shù)基礎(chǔ)的。
　　（1）確定論安全分析方法
　　確定論安全分析方法是以縱深防御概念為基礎(chǔ)，以確保反應(yīng)性控制、余熱排出和放射性包容三項基本安全功能為目標(biāo)，針對確定的設(shè)計基準(zhǔn)工況，采用保守的假設(shè)和分析方法，并滿足特定驗收準(zhǔn)則的一套方法。
　　多年的核電運行經(jīng)驗表明，確定論安全分析方法對保證核安全發(fā)揮了重要的作用，但隨著核安全技術(shù)的發(fā)展，目前也認(rèn)識到確定論安全分析方法還存在相當(dāng)?shù)木窒扌浴?BR>　　（2）概率安全分析方法
　　概率安全分析是以概率論為基礎(chǔ)的風(fēng)險量化評價方法。與傳統(tǒng)的確定論安全分析方法相比，概率安全分析方法可較現(xiàn)實地反映核動力廠的實際狀況，其分析對象不僅僅局限于設(shè)計基準(zhǔn)工況，而是盡可能地考慮更廣泛的事件譜，并對這些事件的進(jìn)程進(jìn)行全面的分析，并在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險進(jìn)行量化。
　　確定論安全分析方法和概率安全分析方法是互為補充的。確定論安全分析方法采取保守的假設(shè)和分析，在以往對保證核動力廠的安全方面發(fā)揮了重要的作用，其主要原則還應(yīng)得到遵守。而概率論安全分析方法則使對安全問題的認(rèn)識更加全面和深入，并且改進(jìn)了確定論安全分析方法的某些不合理之處和局限性，是對確定論分析方法的補充或擴(kuò)展。概率安全分析方法提供了對核動力廠風(fēng)險水平的深入了解，這些有關(guān)風(fēng)險的深入了解應(yīng)該在決策過程中得以適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。　
　　3 不確定性
　　不確定性是核安全監(jiān)管決策過程中必須考慮的問題。在確定論安全分析方法和概率安全分析方法中都存在不確定性，分析過程中存在的不確定性主要包括模型的完整性、模型的適當(dāng)性和輸入?yún)��?shù)的不確定性三個方面。
　　總體而言，確定論安全分析方法沒有提供評估不確定性的手段，僅在事故進(jìn)程分析中希望通過保守的方式來處理某些不確定性，而概率安全分析方法可以定量地評價不確定性的影響，并通過敏感性分析和重要度分析等手段進(jìn)行處理。與確定論安全分析相比較，概率安全分析一般更全面，對許多問題的處理更精細(xì)。不論使用哪種分析方法，都要考慮不確定性的存在，并對其進(jìn)行適當(dāng)處理。
　　不確定性并不是由于在決策過程中使用了概率安全分析技術(shù)而引起的，而僅僅是在概率安全分析的量化過程中被凸現(xiàn)出來了。隨著概率安全分析技術(shù)的不斷發(fā)展，概率安全分析技術(shù)提供了評估不確定性的定量化方法，重要的不確定性已經(jīng)得到并且將繼續(xù)得到更多的關(guān)注。
　　4 技術(shù)政策
　　為積極、有序地推動概率安全分析技術(shù)在國內(nèi)核安全領(lǐng)域中更深層次應(yīng)用，制定以下技術(shù)政策：
　　（1）縱深防御概念對保證核安全的重要作用已被大量實踐所證實，仍應(yīng)繼續(xù)得到貫徹。但在某些條件下，縱深防御的重點及其防御層次可能有所調(diào)整，通過應(yīng)用概率安全分析技術(shù)，可以為這種調(diào)整的合理性提供技術(shù)基礎(chǔ)；
　　（2）概率安全分析方法在核安全活動中應(yīng)用的深度和范圍應(yīng)與目前概率安全分析的質(zhì)量、模型的詳細(xì)程度以及數(shù)據(jù)所能支持的程度相適應(yīng)；
　　（3）概率安全分析通常采用現(xiàn)實的方法和假設(shè)。對于某些特定的應(yīng)用，為簡化分析或為不可預(yù)見的工況提供一定的安全裕度，可采用保守的方法和假設(shè)；
　　（4）在使用概率安全分析技術(shù)時，應(yīng)特別注意不確定性的評估和處理；
　　（5）概率安全分析的質(zhì)量對于概率安全分析技術(shù)的應(yīng)用是一個至關(guān)重要的因素。有關(guān)各方應(yīng)致力于不斷提高概率安全分析的水平并逐步完善概率安全分析的質(zhì)量，相應(yīng)的模型和數(shù)據(jù)應(yīng)可供公開審查。國家核安全局鼓勵核工業(yè)界持續(xù)改進(jìn)概率安全分析方法和數(shù)據(jù)搜集、評價，鼓勵信息共享、技術(shù)交流和同行評議，以此來共同推進(jìn)概率安全分析技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用；
　　（6）在國內(nèi)概率安全分析相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善時，核工業(yè)界可以對國際上成熟的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提出擬采用的建議，在獲得國家核安全局同意后，可在有關(guān)的工作中加以參照；
　　（7）國內(nèi)現(xiàn)有的以及翻版加改進(jìn)的核動力廠主要是依據(jù)確定論安全要求設(shè)計的，概率安全分析技術(shù)應(yīng)用的重點在于識別核動力廠的薄弱環(huán)節(jié)、加強(qiáng)核安全決策的科學(xué)性、更有效地利用核安全監(jiān)管資源和減輕營運單位不必要的負(fù)擔(dān)；
　　（8）對于某些新型的反應(yīng)堆，例如采用了非能動安全系統(tǒng)的反應(yīng)堆，現(xiàn)有的某些具體安全要求可能對其并不完全適用。在滿足總的安全目標(biāo)的前提下，支持在確定這些新型反應(yīng)堆的具體安全要求時更多地應(yīng)用概率安全分析技術(shù)，必要時可對現(xiàn)有的某些具體安全要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。